关于2018年全区规范幼儿园办园行为专项督查情况的通报
作者:督导科 来源:  发表时间:2019年4月4日星期四 点击数: 744 

萧政教督办〔2019〕12号


各督学责任区、镇(街道)、中心(辅导)学校、幼儿园:

为认真落实《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估工作办法>的通知》(教督〔2017〕7 号)、《国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(国教督办函〔2017〕59 号)精神,根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展规范幼儿园办园行为、二级幼儿园抽查、三级幼儿园评定管理督导的通知》(浙政教督办〔2018〕20 号)、《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展规范幼儿园办园行为督查的通知》(浙政教督办〔2018〕42 号)精神,2018 年5月,省教育评估院组织督查组对全区6所幼儿园开展规范幼儿园办园行为专项督查。现将督查情况通报如下:

一、督查结果

省教育评估院督查组随机抽查走访全区6所幼儿园,不达标 2 所,本次规范办园行为抽查达标率 66.7%。在被抽查的全省62 个县(市、区)的结果反馈中,萧山区抽查达标率排在第34位;在全市9个县市区抽查反馈结果中,萧山区抽查达标率排在第7位。

 实地走访幼儿园名称

 办园性质

 等级情况

 检查结论

 新塘三星分幼儿园

 公办园

 三级园

 达标

 衙前镇中心幼儿园分园

 民办园

 准办园

 不达标

 所前镇城南幼儿园

 民办园

 准办园

 不达标

 临浦镇第一幼儿园

 公办园

 二级园

 达标

 所前镇中心幼儿园天乐分园

 公办园

 二级园

 达标

 党湾镇小灵通幼儿园

 民办园

 二级园

 达标

二、主要亮点

1.全力推进公办幼儿园建设。加快扩张城区教育资源,加速镇街公办幼儿园建设。全区有幼儿园 182 所(园区 218个),其中公办幼儿园 48 所(园区 78 个),民办幼儿园

134所(园区 138 个,其中普惠性民办幼儿园 51 所);省一级幼儿园 14 所,二级幼儿园 97 所,三级幼儿园 93 所,准办园13所,一级二级优质园占比 67.5%;有学前教育先进镇街 14个,占 66.7%;镇街中心幼儿园建园率100%,三级及以上幼儿园占比 98.1%;是杭州市学前教育强区,浙江省首批教育强区,学前教育先进区。近些年,每年新建公办幼儿园10所以上,目前21个镇街中有11个镇街公办园有3所以上。

2.大力扶持民办幼儿园发展。落实民办幼儿园扶持机制,推进普惠性民办园发展。确保民办园在建设用地、立项、减免税收和建设规费等方面与公办幼儿园享受同等待遇;对民办幼儿园的标准化建设、教师待遇和生均公用经费给予经费扶持;派出公办教师到民办幼儿园支教帮扶,大力规范提升民办幼儿园,完善幼儿园准入制度,健全等级管理制度、年度考核制度,强化无证幼儿园整治工作。

3.努力保障学前教育投入到位。萧山区逐年提高学前教育事业经费,财政性学前教育经费达到同级教育事业费的11.88%,生均经费达到600元;完善民办园奖补办法促进民办幼儿园快速发展。

4.倾力加强学前教师队伍建设。全区学前教育专任教师3914 人,学历合格率100%;大专及以上学历97.0%、教师资格证持有率 93.1%。优化队伍结构扩大事业编制,在编1200多人,给钱不给编600多人。加大教师培训力度,启动名师工程,努力培育领域名特优教师的同时,加强保育员队伍建设。

5.加强幼儿园办园行为督查。首先在教育局层面成立领导小组,召开258人参加的园长、督导人员布置会;二是分区域层面先后2次采取“园级自查、中心校督查、区级核查”的形式开展督查,三是以“发现问题,服务幼儿园发展”为原则,下发整改意见书,落实二次督查机制,确保幼儿园办园行为专项督导工作落实到位。

三、存在问题

1.三级幼儿园数量多,办园水平参差不齐。目前全区205

所等级园中,三级幼儿园93所,占45.3%,大部分幼儿园办园水平仍不高,优质资源数量不够凸显;办园水平也存在较大差异,一是因为萧山区域大,呈现出区块间的差异;二是因为农村幼儿园多、民办幼儿园多,受到空间设施小、教师专业水平较弱等方面的限制;三是由于萧山区大拆迁的影响,衙前镇中心幼儿园分园、所前镇城南幼儿园办园条件相对薄弱,办学规模超标,没能满足正常办园需求。

2.部分幼儿园教师资格证持证率、非编教师待遇没有到位。准办园所前镇城南幼儿园有8个专任教师只有3个教师持证,持证率只有37.5%;新塘三星分幼儿园、所前镇城南幼儿园等非编教师待遇分别只达到公办教师平均待遇56.2%、50%,没能达到省定三级园公办教师待遇60%的标准要求;二级园临浦镇第一幼儿园非编教师待遇只达到在编公办教师待遇的55%,没有达到公办教师待遇的70%要求。

3.部分幼儿园的内部管理、教师培训、保教质量还有不足。部分幼儿园因历史原因尚未取得消防许可证;一日活动的安排不够科学,教师园本培训缺少计划和实施,卫生保健不够规范,户外活动受场地限制无法正常进行。

四、督查建议

1.继续创新机制,政策保障,助推学前教育发展。全力落实第二轮三年行动计划,继续加大对普惠民办幼儿园的扶持力度,加快公办幼儿园的扩容,加快规划布局各街镇的第二所、三所公办幼儿园,或规划建设公办园或公办中心园分园(园区),以基本满足幼儿入园需求;落实住宅小区配套幼儿园建设;鼓励社会力量在经济发达、人口集聚的区块举办上档次、上规模的民办幼儿园;预计到2020年拟新增幼儿园44所,改扩建11所,预期新增学位1.6万余个。

2.继续创新载体,加快学前教育师资专业化建设。进一步提高各类幼儿园非事业编制教师工资待遇,落实非编教师五大保险的社会保障,鼓励有条件的民办幼儿园通过设立补充保险制度或职业年金制度;实行农村特岗教师津贴制度,稳定农村保教队伍;加强专业培训,以课程培训、会议要求和竞赛活动等为依托,对园长、保教主任、保健医生、财务人员、保育员、食堂人员分别进行培训,促进各层级、各条线人员专业水平的提升。

3.继续加强督导,优化指导,促进幼儿园规范优质发展。强化责任督学对幼儿园规范办园的随访和督查;把好年检年审关和年度考核关,对于有不规范办学行为的责令限期整改,对考核优秀的给予表彰与奖励;加强属地政府在规范办园行为和安全卫生方面的监督管理,多方联动抓规范;严格控制幼儿园招生规模,防范大幅度超班额问题;加强对幼儿园课程改革的指导,建构适宜的有效的园本课程;提高学前教育集团和城乡互助共同体的紧密度,丰富互助结对内涵,鼓励幼儿园提高品质意识,形成特色品牌。

五、不达标和整改幼儿园及原因

衙前镇中心幼儿园分园不达标,主要原因:超规模办学;幼儿园办园条件差,户外场地不足,设施不足,户外活动受场地限制无法正常进行;教师资格证没有原件;内部管理、教师培训、保教质量不足;一日活动的安排不够科学,教师园本培训缺少计划和实施,卫生保健不够规范,幼儿体检和接种率未达100%。

所前镇城南不达标,主要原因:幼儿园办园条件差,超规模办学;准办园所前镇城南幼儿园有8个专任教师只有3个教师持证,幼儿园教师持证率只有37.5%;非编教师待遇只达到公办教师平均待遇50%;卫生保健工作薄弱,晨检及全日健康观察欠缺,受检率和接种率未达100%;教学研修缺乏,教师培训经费未显示;一日活动安排不合理不科学。

六、相关整改要求

(一)区教育局学前科要加强对幼儿园的规范管理,针对通报中提出的问题,采取切实可行的措施抓紧整改。

(二)督学责任区、有关镇(街道)、中心(辅导)学校要督促通报中存在问题的幼儿园立即进行整改并对整改情况进行检查。

(三)各幼儿园整改方案、落实情况以书面形式(盖章)后分别于2019年

3月底、4 月底前报区教育局督导科113室,电子稿发至电子邮箱:8207060@qq.com。联系人:吴娟同志;电话:0571—82371566。

(四)区教育局要高度重视省教育评估院督查组的意见和建议,抓规范管理、促质量提升,努力补足补好学前教育短板。

萧山区人民政府教育督导委员会办公室

2019年3月27日

抄送:浙江省教育厅督导处,杭州市教育局督导处,萧山区人民政府办公室,陈琴箫副区长。

萧山区人民政府教育督导委员会办公室    2019年3月27日印发


 

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