美好教育的杭州探索
作者: 来源:杭州教育网  发表时间:2018年12月21日星期五 点击数: 1092 
党的十九大指出,要办好人民满意的教育。随着人民群众对美好生活需求的不断提高,对教育也提出了更高、更多类别的服务要求。如何满足人民群众对教育更高的要求?2018年,杭州用具体行动提交了一份新的答卷。
  教育“双晚”惠万户
  下午3点30分,杭州求知小学求知校区的校园一下子沸腾起来:放学回家的孩子们排队走出校园,余下参与学后托管的则整理好书包,来到教学楼二楼最西面的教室。这是该校进行学后托管后发生的变化。
  早上上学早,学生睡不醒,家长赶时间;下午放学早,家长还在上班,孩子无人接、无人管,这是很多城市家庭面临的困境。杭州市教育局以开放校园的大教育理念来解决家庭接送困局,推出推迟上学的新政策。
  一份《杭州市关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见(试行)》,为学校开展学后托管工作提供了政策依据、建立了工作规范。据统计,2018年秋季学期,杭州主城区共218所小学(校区)开展托管服务,四区三县(市)共143所学校开展托管服务。
  小学生要保证10小时睡眠时间,这是儿童生长发育规律,也是教育管理的明确要求,但受离校远近、课时安排等影响,往往未能保证。为保障学生睡眠时间,杭州市于2017年下半年在拱墅区率先试点小学早上推迟上学的举措,效果良好。2018年春季学期开始,各区、县(市)均在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革,各地因地因校因时安排上课时间,不搞“一刀切”。同时,出台了《关于推进小学早上推迟上学时间的通知》,明确规定,小学一二年级学生到校时间不得早于8:00,上课时间不得早于8:30。
  “推迟上学和学后托管新政,既减轻了家庭压力、降低了社会运行成本,又保障了学生安全和身心健康,是家庭、学校、政府三方多赢的局面。”市教育局相关负责人说。
  乡村学校“校校有名师”
  梅晨霞是临安晨曦小学副校长,她设在於潜镇西天目小学的名师乡村工作室,学员人数从上学期的10个陆续增加到25个,还不断有乡村学校校长来找她商量:能不能再加一个……
  与城市相比,乡村教育需进一步提升。建设名师乡村工作室,由杭州市政府《乡村教师支持计划(2016-2020年)》提出,计划通过建设100个名师乡村工作室,组织100名特级教师等名师,在乡村学校设立100个工作室(其中市直属学校不少于30个);招收1000名乡村教师为学员,在特级教师等名师的带领下开展专业成长培训、教科研等活动。
  杭州市教育局原计划用3年时间建100个名师乡村工作室,培养1000名以上乡村青年骨干教师,事实上,名师们的积极性很高——2017年6月,杭州市首批名师乡村工作室启动,到今年名师乡村工作室被列入市政府民生实事,数量已达到119个。
  名师乡村工作室主要在做四件事:一是名师每年定期到乡村学校任教,开设示范课;二是开展师带徒式的教师培训;三是每年与乡村学校教师合作开展教科研项目研究;四是同步建立名师网络工作室。
  一年来,119个名师乡村工作室招收乡村教师学员1525名,惠及十万余名学生。
  按照要求,名师们每学期要去工作室3次,每次不少于3天,但大部分名师下乡的次数远超规定。从这学期开始,梅晨霞干脆把每周二下午定为名师工作室教研时间,要求每名学员都把这一天腾出来研讨交流。
  据统计,今年1月至10月,119个名师乡村工作室开设导师示范课264节,导师讲座458次,学员到导师所在学校挂职实习634人次,开展导师听课评课、研讨等各类活动2300余次。通过名师乡村工作室的培养,工作室学员迅速成长,7人次获得国家成果奖,23人次获省级荣誉,165人次获市级荣誉;40人次获省级科研成果,186人次获市级科研成果。在今年最新评出的特级教师里,就有几位多年扎根乡村教育的教师。
  校外培训机构整治“动真格”
  从今年7月起,先是各区、县(市)“白名单”出炉,接着陆续公布首批“黑名单”,再面向公众选聘市民监督员,对已完成整治的,通过回访、暗访等进行再一次排查……在校外培训机构专项治理上,杭州“动了真格”,家长们直言“安心不少”。
  去年底,杭州市率全省之先,从治理校外培训机构行业乱象、消除校外培训机构安全隐患、规范校外培训机构办学行为三方面全面部署专项整治。今年以来,各区(县、市)以街道(乡镇)为单位,出动检查上万人次,针对辖区内培训机构安全、资质、类别等方面开展多轮“拉网式”排查摸底,基本摸清校外培训机构底数。
  针对排查发现问题,各区(县、市)按照分类分批、堵疏结合原则,因地制宜开展整治。萧山区重拳打击在职教师有偿补课和校外培训机构兼职行为,对违规聘用在职教师的培训机构责令停止招生3个月,当年度年检定为不合格,对4名在职教师给予书面告诫并扣发绩效奖励工资,在教育系统内通报批评。上城区对77家教育类企业进行跨部门“双随机”检查,引导不规范机构积极改进。
  不仅如此,杭州市首创“市民专项监督员”制度,面向全市选聘校外培训机构监督员。首批13名市民监督员自8月上岗以来,已提供违规办学线索40余起,协助查处非法办学点20余个。
  “杭州市校外培训机构信息服务平台”也应运而生,对培训机构课程、师资、年检情况等信息统一归集、动态更新,便于市民查询与监督。
  杭州市教育局相关负责人介绍,截止到11月底,全市共排查出开展中小学文化课程培训“无证无照”机构308家、“无证有照”机构1635家,发出整改通知书1884份,797家培训机构被关停,332家培训机构已领证和正在办证,845家培训机构不再举办文化课程培训,提前完成教育部整改任务。
  “最多跑一次”改革落实落细
  与往年不同,今年杭州市区各小学和幼儿园报名现场颇为“冷清”,因为大多数家长选择了在网上报名。2018年是杭州市“幼儿园、小学招生无纸化报名管理系统”启用的第一年,共有8万名适龄儿童的家长在线完成了入学报名和材料审核工作。至此,杭州市区基础教育招生、报名实现了网上办理“全覆盖”。
  为推动各类教育事项简化办、网上办、就近办,杭州市在2017年全面推进教育系统“最多跑一次”改革工作的基础上,持续发力——截至今年8月,杭州全市教育系统共有“最多跑一次”办事事项326项,均已开通网上办理。“其中305个办事事项已经实现快递送达,市教育局10项公民个人办事事项中有8项将于年底前实现‘一证通办’。”杭州市教育局政策法规处负责人说。
  杭州市推动教育类办事事项“移动可办”、“综合自助办事服务机可办”的步伐,也丝毫没有放松。如今,少数民族考生中考加分确认、毕(结)业证书遗失办理、学历证明确认、教育缴费等事项已经可以在手机App和自助机终端进行自助办理。
  而要达成这一切,最重要的是打通技术壁垒,推进数据归集和共享。在杭州市教育局局长沈建平看来,杭州市数据资源局的成立使得部门间数据共享问题得到了有效解决。“截至今年7月底,我局已经先后完成学籍信息、教师信息、学校信息等约190万条数据的归集,能够基本满足全市各行业系统‘最多跑一次’改革对教育数据的需求。”沈建平介绍说。
  杭州市教育局还一直在探索主动服务。杭州市教育考试院利用互联网科技手段,编制网上收缴费用程序,根据不同的考试项目确定不同的缴费流程,使中考、普通高考、成人高考、研究生考试、自学考试、教师资格证考试和PETS考试等都实现了报名确认“零跑趟”。这一举措也成为全省教育系统的样版。
  正如杭州市教育局副局长马里松在杭州市教育系统深化“最多跑一次”改革工作推进会上所强调的那样:“要通过减事项、减材料、减时间,真正提高群众办事的网上办事率、就近办事率、实现率和满意率,使杭州教育系统‘跑改’工作实现新进展、新提高、新突破。”
  好学校成各区“标配”
  这学期,杭城各区均有新学校启用。比如,上城区的胜利小学新城校区、拱墅区的杭十四中附属学校、江干区的采荷第三小学教育集团笕正小学、西湖区的求是教育集团之江第二小学、滨江区的浙大教育学院附属学校……这些学校,无论是建设规模、设施设备还是师资力量,都达到了较高的水平,成了杭城一道靓丽的风景。
  再比如杭州钱江世纪城辖区,今年不仅启用了3所新学校,在建的学校项目也在紧锣密鼓推进之中。辖区内的杭二中萧山分校2019年将开始招生。今年5月,钱江世纪城江南小学、钱江世纪城盈丰小学、钱江世纪城中心幼儿园等学校拆建、迁建、新建项目获批。
  这是杭州市加大中小学、幼儿园规划建设力度的一个缩影。杭州市教育局局长沈建平表示,城市版图在不断扩大,对新学校的需求也在不断增加。
  今年6月,杭州市教育局制定下发了《关于落实“美好教育”教育规划和学校建设工作任务的通知》,各区、县(市)积极行动,全市新建成中小学、幼儿园75所以上。同时,各地加快了对现有学校改造提升工作,全市完成了12所中小学(幼儿园)改扩建项目,省义务教育标准化学校创建率达95%,学校办学条件有了进一步提升。
  为补上优质普通高中不足短板,杭州市教育局积极协调有关部门,加快推进杭二中萧山分校项目等7个建设项目,其中杭二中萧山分校、杭州高级中学大江东分校项目均已完成主体施工并开始装修;中策职业学校康桥新校区项目主体施工顺利进行。城区老学校改扩建项目也在积极推进。
  沈建平说,让孩子们不仅有学上,更要“上好学”。杭州将加大跨层级跨区域集团化办学力度,支持市属高中名校集团,跨层级吸纳城市新区和县(市)高中组建教育集团实施合作办学。支持六城区属优质中小学、幼儿园跨区域举办、承办和领办新校组建新教育集团。继续按照“管理不变,招生一体”的工作思路,做好六城区与四区优质普通高中双向对等招生工作。
  让每个孩子美好成长
  跟着课本“游杭州”,一套八册的德育地方教材《最忆杭州》让学生们重新认识了每天生活着的这座城市;三大球联赛使校园里成长出许多“少年球星”;地方优秀传统文化艺术走进校园,师生们积极行动起来在传承中保护地方文化瑰宝……
  为更好地培养能担当民族复兴大任的时代新人,杭州市教育局出台了《杭州市中小学“美好成长”计划实施方案(2018—2020)》,致力于以“寻根之旅”夯实家国情怀,以“铸魂之旅”涵养健全人格,以“扬帆之旅”奠基健康之本,以“追梦之旅”实践知行合一,以“燃灯之旅”彰显美好师魂,进而帮助每一个孩子开启人生之旅,成就美好成长。
  除了以课程为抓手外,杭州市还创设了多个文化育人品牌,包括以美丽校园创建、美丽课堂构筑、美丽班级建设、美丽教师培养和美丽学生培育为主要内容的“五美”工程,以推进“中华优秀传统文化弘扬行动”为引领的一系列德育特色品牌活动,以及各类中小学校园文化活动。如今,杭州市已经确定了首批49所“美丽学校”、97个“美丽学校”重点项目和148所杭州市文明校园。
  在杭州市教育局相关负责人看来,“美好成长”计划也要通过各类活动、校外实践和家校协作等形式延伸到校园外,营造全社会共同守望学生美好成长的良好氛围。“在这个过程中我们鼓励各地各校开发实践课程、地方课程和活动课程,并将社会实践、劳动教育列入学生综合素质评价。”该负责人表示,在教育部公布的2018年全国400个中小学德育工作经典经验中,杭州市共有5个经典经验上榜。
  未来,杭州市教育局将继续实施中小学“美好成长”行动计划,力争3年内培育形成10个区域德育名片,20个市级优秀德育品牌项目;建设市级文明校园300所以上,市级美丽学校200所以上;培育市级体育、艺术特色品牌学校各100所,最终实现“人人有两项运动专长、一门艺术特长,学生体质与艺术素养保持省内领先水平”的美好愿景。
  让中职教育“香”起来
  10月16日,“杭派教法”课堂文化节在杭州市临平职业高级中学举行。13个专业、13节精品课、33节展示课……观摩活动中,听课教师最大的感触是:学生成了课堂的主人。事实上,这正是杭派教法的核心理念:重体验、强自主、去功利、慢节奏。
  一批中职杭派教法的形成,与近年杭州积极实施中职教育质量提升工程密不可分。通过提升工程的实施,持续提升中职教育的社会影响力和吸引力。
  中职教育质量提升离不开教师和教育教学团队的引领。市教育局注重中职名校长、名师培养和名教育教学团队建设,已评定市名教育教学团队20个,确定名师、名校长培养对象各40人。同时,打造“1对1”个性化的课堂教学形态,不断提高技术技能人才培养质量,并积极引导学校和教师拥有各自“独门技法”。
  加强品牌专业建设,也是杭州中职质量提升工程的重要内容之一。推动中等职业教育随着经济增长方式转型“动”,跟着产业结构调整升级“走”,围绕企业人才需要“转”,适应社会和市场需求“变”。如随着杭州城市轨道交通的快速发展,中职学校主动与杭州市地铁集团有限公司对接,积极探索“中职+技能”地铁人才培养模式。目前,杭州市共创建省级品牌专业17个、省级优势特色专业15个。
  同时,不断深化职业教育产教融合、校企合作,在全市范围内全面推进现代学徒制试点工作,积极尝试与行业企业联合培养学徒的一体化人才培养模式。2018年杭州市获得职业教育国家级教学成果奖一等奖1个、二等奖8个,其中6个与产教融合、校企合作相关。
  杭城中职学生发展路径更加多元化,职业发展道路越来越顺畅。2018年,杭州市中策职业学校、杭州市人民职业学校等3所学校首次开展中职与应用型本科一体化培养试点招生,面向全省招生94人;全市中职学校应届毕业生当年一次性就业率99.08%,通过多种渠道继续升学14060人,占毕业生的66.80%,人才培养质量持续提升。
  打好教育国际化的服务牌
  2月,杭州钱江贝赛思外籍人员子女学校、杭州惠灵顿外籍人员子女学校获批办学许可;11月,杭州肯思外籍人员子女学校获批办学许可……
  2018年,杭州市共新引进举办3所外籍人员子女学校,使得杭州市的外籍人员子女学校数量增至8所,共吸纳了来自49个国家和地区的1351名学生在校学习。此外,杭州国际学校还拟在大江东区块投资举办东湖外籍人员子女学校(暂名)。
  “合理规划引进海外知名教育机构来杭举办高端外籍人员子女学校,是为了全面推进和完善涉外教育服务体系建设,创设优良的营商环境,助力杭州加速城市国际化发展的重要举措。”杭州市教育局交流合作处负责人表示。
  与学校同步建立的,还有对外籍人员子女学校的日常管理和行业自律机制。今年6月,杭州市教育局联合杭州师范大学城市国际化研究院,编制了《杭州市外籍人员子女学校蓝皮书》,以全面展示在杭外籍人员子女学校情况;9月,由杭州国际学校牵头成立的杭州市外籍人员子女学校联盟召开第一次校长会议。
  “打造高品质的教育服务体系,离不开本土教育的全面对外开放。”杭州市教育局交流合作处负责人表示,加强教育国际交流合作反过来也极大地促进了杭州本土教育改革与中小学办学品质提升。这一点从“千校结好”“百校结对”行动中可窥斑见豹。
  在今年11月底公布的浙江省第三批“千校结好”特色学校名单中,包括杭州第七中学、杭州第九中学、杭州市建兰中学等在内的20所杭州中小学校榜上有名。至此,杭州市共有53所中小学入选浙江省“千校结好”特色学校,全市中小学与国(境)外学校结对总数超过1000对。“自2016年以来,杭州第二中学已经连续3年承办哈佛大学中美学生领袖峰会杭州会场活动。”杭州市教育局交流合作处负责人自豪地说。
  把“杭州班”办到更多有需要的地方
  “@拱墅中学老师,说走就走的机会来啦!”去年8月,“拱墅教育”微信公众号的一篇推文,发出了选派教师支援青海省德令哈市第一中学“杭州班”教学工作的征集令。近年来,“杭州班”如雨后春笋般出现在贵州黔东南、贵州台江、湖北恩施、青海德令哈等对口帮扶地区。这也开创了杭州市“组团式”教育帮扶的新路径。
  不仅有支教教师、先进的教育教学理念,还有政府政策的支持和经费配套,甚至还有企业力量参与其中,杭州市实施的“政府+企业+学校”组团式教育精准帮扶,通过“杭州班”这一载体,在新疆、西藏、青海、贵州黔东南、湖北恩施和浙江衢州等9个省、市(州)建立起教育对口帮扶协作关系。
  杭州市教育局还从顶层设计入手,加强组织保障、制度保障和经费保障,以确保教育对口帮扶工作有序开展。杭州市师训中心则针对教育对口帮扶地区教师的实际情况,专门设计培训模式,希望在精准送教的同时,给当地教师带去先进教育教学理念的洗礼。
  两年来,在杭举办的18期专题培训班共惠及援建地教师1079人次;来杭挂职锻炼的中小学校长、骨干教师共6批次109人;先后组织36批106位名师赴援建地区开展讲座、培训,覆盖1000余名当地校长、教师和教研员;先后招收774位建档立卡的贫困户家庭子女来杭就读中职学校……
  而对于更多无法亲临培训现场的援建地区广大一线教育工作者来说,教育资源远程共享平台建设无疑是最大利好。截至目前,杭州市已出资在新疆阿克苏高级中学、黔东南州振华中学、湖北恩施三中等学校建设微格教室,并将杭州教师教育网培训资源、“名师公开课”等优质网络教育资源向黔东南州、阿克苏市、湖北恩施州等地教师开放。
  家门口有了更多顶尖大学
  10月20日,西湖大学正式成立。作为一所社会力量举办、国家重点支持的新型高校,西湖大学以浙江西湖高等研究院为前身和依托创办,自筹办以来,就按照“高起点、小而精、研究型”的办学定位,以博士研究生培育为起点,致力于高等教育和学术研究,培养复合型拔尖创新人才。学校前期优先建设了理学、医学、工学3个学科门类,面向全球展开了9次人才招聘,还与复旦大学、浙江大学联合培养博士研究生139人。
  西湖大学的“落地”,标志着杭州市“名校名院名所”建设工程取得了突破性的进展。
  2017年12月31日,杭州市委市政府印发了《关于“名校名院名所”建设的若干意见》。其中提到,要重点引进国家“双一流”建设大学、全球排名前100位的世界一流大学,以及全国学科评估前五位、或全球排名前20位的学科。
  据介绍,西湖大学的成功举办,就与杭州市的大力支持分不开:不仅提供了西湖大学云栖校区的土地和校舍,并开始建设西湖大学云谷校区,在前期运行经费上也是不遗余力。
  截至目前,除西湖大学正式获批成立外,浙大城市学院怀卡托大学联合学院正式挂牌成立,完成了两届招生;北大信息技术研究院已签约落户萧山区,北航杭州创新研究院已签约落户滨江区,奥克兰大学中国创新研究院已签约落户经开区,均已正式设立运营;今年4月,与中国科学院大学签约共建国科大杭州高等研究院。
  此外,杭州市还启动了与多所国内外一流大学来杭合作办学的洽谈工作,家门口的国际名校、双一流大学正在成为一道新的风景线。
  新名校集团化让教育“落差”归零
  2004年,杭州市首创“名校集团化”,为全省乃至全国基础教育改革与发展提供了成功案例。但随着新老城区融合以及下辖县市城镇化的快速推进,杭州新老城区学校之间,城区与桐庐、建德、淳安之间,在教育质量、优质教育资源上“落差”日益显著。因此杭州市开启新一轮名校集团化改革:深化实施以“跨域突破、县域盘活、师资融通、技术带动、治理跟进”为主要特征的名校集团化战略3.0版本。
  办学跨域突破。在杭州市教育局支持下,市属高中名校在建德、桐庐、淳安等3个县(市)高中建立紧密型教育集团。2015年下半年,桐庐中学加盟杭州第二中学教育集团,在合作办班、师资建设、管理交流等方面深度合作。通过与杭二中的结盟,桐庐中学度过了低谷期。目前,杭州市跨区域跨层级市域普通中小学名校集团已有22个。
  教师跨层转编。从桐庐、建德、淳安三县(市)跨层级划转部分事业编制到杭二中等5所市直属名校集团,专项用于名校集团间的师资互派、合作办学。截至目前,上述三地已跨层级转编制60个,纳入市本级事业编制基数。
  资源触网互联。杭州市教育局支持名校集团核心学校借助互联网、大数据、云计算等先进技术,建设以共享优质师资和课程资源为主要内容的网上学校,构建集团成员网络学习共同体。目前,杭州市已全面实现从小学到高中全学段各学科名师公开课微课学习网上点播服务,建成100个精品名师网上工作室,创建“学科基地校”43个,同步打造了一批“网上名校集团”。 
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