关于印发杭州市萧山区推进“智慧消防”安全管理工作实施方案的通知
作者: 来源:  发表时间:2018年5月1日星期二 点击数: 1302 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

   《杭州市萧山区推进 “智慧消防”安全管理工作实施方案》已经区政府同意,请认真组织实施。

杭州市萧山区人民政府办公室    

2018年4月26日          

杭州市萧山区推进 “智慧消防”安全管理工作实施方案

  2018年区政府将“智慧消防”安全管理工作列入为民办实事项目,为确保全区“智慧消防”安全管理工作顺利实施,全区各单位要围绕“建设一个平台(中心)、抓住二支队伍、突出三个重点、抓牢四个环节、实现五个目标”为总体布局,全力提升全区消防基层基础信息化、科技化、智能化水平,逐步实现发生火灾第一时间发现、第一时间精准化灭火救援,切实减少人员伤亡和财产损失,现制定实施方案如下。

  一、指导思想

   根据公安部消防局《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》(公消〔2017〕297号)、杭州市公安消防局《关于进一步加强全市智慧消防建设工作的通知》(杭公消〔2017〕111号)文件精神,结合萧山社会发展现状和消防安全管理实际,坚持“政府主导、信息支撑、职能融合”,积极依托信息化手段,构建以开放共享的“智慧消防”大数据库和齐抓共管的消防责任网、动态响应的火灾防控网、智能精准的灭火救援网为核心的“一库三网”社会火灾防控新格局,实现社会消防安全管理网格化覆盖、动态化监控、常态化联勤、精准化调度、立体化指挥,有力促进全区“智慧城市”建设,为打造体现世界名城风貌的现代化国际城区作出积极贡献。

  二、组织领导

   成立全区“智慧消防”安全管理工作领导小组,由区委常委、常务副区长任组长,区委常委、公安分局局长任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在区公安分局,区公安分局、区发改局、区财政局、萧山环境集团、区消防大队等部门为成员,负责工作的牵头组织,各镇街(平台、场)负责具体实施。

   三、工作目标

   一是确保实现全区火灾事故下降20%以上;二是确保实现全区不发生3人以上亡人火灾;三是确保实现纳入智慧消防建设的单位火灾零死亡;四是确保实现纳入旅馆化管理的出租房屋火灾零死亡;五是确保实现全区消防安全智能化管理。

   四、工作措施

   (一)建设“一个平台”

   以消防安全管理工作为主要内容,以可视化、数字化、智慧化为基本方向,搭建集出租房屋、企事业单位、高层建筑、物业小区等单位消防安全管理于一体的“智慧消防”平台,建立集成化指挥中心(室),建设统一的“智慧消防”安全监督管理系统,整合“互联网+旅馆式”居住出租房屋安全管理系统、消控室远程监督管理系统、消防水源监督管理系统、无线智慧烟感自动报警监督管理系统、电气火灾智能监督管理系统、电动自行车智能充电监测管理系统、安消联动智能分析系统、微型消防站的布防、联勤联动等功能,并通过对接入的消防安全监督设备进行实时监管,第一时间发现报警、故障,第一时间通知主体单位落实维护、处置,第一时间组织力量进行火灾处置,实现消防安全隐患前端性、综合性协同管理。

   (二)抓住“二支队伍”

   组建一支区级消安办实体化运作队伍,一支镇街专职消防队伍。

  1.完善实体化办公机制。区消安委实体化运作办公室抽调部门人员开展常态化办公,做好落实人员、车辆和经费保障等工作,强化日常督导检查,定期下发通报,推动基层消防工作落实到位。

  2.加强镇街专职消防队伍建设。重点镇街要参照区消安委实体化办公模式,成立消安办实体化办公室,建立工作机制,统筹辖区消防工作,开展日常督导检查,对消防工作落实情况进行跟踪问效;要实现微型消防站的全覆盖,进一步做实最小灭火单元工作,其中老旧小区、高层建筑、出租房密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,要建成投用小型微型消防站,实现“救早、救小、救初期”。将全区微型消防站、镇街专职消防队纳入统一调度,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”。

   (三)突出“三个重点”

   要突出高层建筑、出租房屋、老旧厂房三个重点。

  1.要加强高层建筑消防安全综合治理。进一步落实高层建筑物业单位主体责任和管理机制,通过安装高层建筑消控室远程监督管理、消防水源监督管理、安消联动智能分析等系统,提升高层建筑消防安全管理水平。

  2.开展出租房屋智慧消防管理。以出租房屋消防安全为主要内容,通过安装无线智慧烟感自动报警、智慧消防电气火灾监督管理、电动自行车智能充电监测等设备,提升出租房屋智慧消防安全管理水平。

  3.探索老旧厂房等企业的分级分类管理模式。开展老旧厂房(仓库)等企业的分级分类管理工作,邀请第三方评估公司对企业的厂房开展消防安全隐患评估,根据评估等级开展分类整治,源头减少安全隐患。通过安装无线安装智慧烟感自动报警设备、视频监控系统等,提升企业对消防安全隐患的及时发现、及时处置,实现“灭早灭小”。

   (四)抓牢“四个环节”

    根据全区“智慧消防”民生实事项目实施内容,主要抓好“四个环节”。

  1.隐患治理环节。加强对高层建筑、出租房屋、企业消防安全隐患排查整治工作,确保消防通道畅通、硬隔离和消防基础设备配备等工作落实到位。

  2.隐患预警环节。通过在高层建筑、出租房屋、企业等安装消控室远程监督管理、消防水源监督管理等系统和智慧烟感自动报警、智慧消防电气火灾监督、电动自行车智能充电监测等设备,提升对高层建筑、出租房屋、企业消防安全隐患预警预测、感知发现能力。

  3.火情处置环节。对现有消防力量难以及时到达的区域,加强微型消防站的建设,在发生火情时,微型消防站能够第一时间赶赴现场开展灭火救援工作,确保实现火情“救早、救小、救初期”。

  4.常态运维环节。紧盯企业厂房消防安全隐患评估、引入第三方远程监督运维、加强消防设施维保单位联动等工作,实现对高层建筑、出租房屋、企业消防安全的及时发现和处置。

   五、工作内容和要求

   (一)建设全区“智慧消防”安全管理平台(中心)

  全区建设一个集实时监控、隐患发现报警、任务即时下达、救援力量实时调配、安消联动智能分析的“智慧消防” 安全管理平台(中心),通过政府招投标后,2018年5月底建成投入使用。

   (二)建设消防基础设施

  主要开展对全区高层建筑、出租房屋、企业的消防基础建设工作。

   1.消控室远程监控接入。以镇街、公安派出所为主推广,由业主承担接入费用,将企业和高层建筑的消控室消控主机统一接入全区“智慧消防”安全管理平台,纳入第三方远程监督管理,安装一台视频监控(用于对消控室的远程视频监督),2018年年底基本实现全覆盖。

   2.消防水源监测接入。一是以镇街、公安派出所为主推广,由业主承担接入费用,将企业和高层建筑的消防水源统一安装监测管理系统,统一接入全区“智慧消防”安全管理平台,纳入第三方远程监督管理,2018年年底基本实现全覆盖。二是由萧山萧山环境集团协助建设市政消防栓水源安装监测系统,统一接入全区“智慧消防”安全管理平台,试点接入市政消防栓水源监测系统300套,2018年11月底完成接入并投入使用,完成年度计划的予以奖励。

   3.电动自行车智能充电桩升级改造。由萧山城投集团会同属地镇街(平台、场),在全区小区、村(社区)、沿街路面、出租房屋集中区域等公共区域升级改造电动自行车智能充电桩1万个以上(建设任务详见附件1),统一纳入全区“智慧消防”安全管理平台,2018年11月底完成建设工作并投入使用,完成年度计划的予以奖励。鼓励在企业升级改造、新建电动自行车智能充电桩。

   4.升级改造无线智能烟感探测报警器。由镇街(平台、场)在全区出租房屋升级改造无线智能烟感探测报警器10万个以上(建设任务详见附件2),并统一纳入全区“智慧消防”安全管理平台,2018年11月底完成接入并投入使用,完成年度计划的予以奖励。各镇街(平台、场)可结合辖区实际,先行进行无线智能烟感探测报警器安装试点工作,鼓励在企业推广安装无线智能烟感探测报警器。

   5.试点安装电气火灾智能监测系统。在全区出租房屋试点安装电气火灾智能预警监测系统,并统一纳入全区“智慧消防”安全管理平台。

   (三)智慧微型消防站完善提升

  在全区已建微型消防站的基础上,由镇街(平台、场)负责完善提升100个微型消防站(建设任务详见附件3),购置消防灭火设备、智能化指挥管理系统和落实人员经费,2018年11月底在全区布点建设完成并投入正常运作,完成年度计划的予以奖励(具体建设标准另行下发)。

   (四)深化消防安全宣传教育

  全区建设以消防安全为主题的萧山区安防体验中心和平安主题公园, 2018年6月建成使用。区级相关部门要充分利用学校、青少年活动中心、社区警务,推进消防科普教育基地(场馆)建设,实现“区有场馆、镇(街道)有体验室、村(社区)有宣传窗”;制定学习培训计划,组织镇街、企事业单位、院校等开展“警示式”“体验式”“互动式”消防安全防范宣传,实景体验逃生自救,提升群众消防安全意识。

   六、工作要求

   (一)加强领导,提高认识

  “智慧消防”安全管理工作是2018年区政府的民生实事项目之一,各单位要切实提高思想认识,认识到消防安全是“平安萧山”建设的重要抓手,是全区社会治安防控体系构建和能力建设的重要载体。各镇街(平台、场)主要领导要亲自研究部署,分管领导要牵头负责具体抓落实,并参照区政府“智慧消防”安全管理工作领导小组模式,成立相应工作专班。

   (二)加强督导,落实责任

  区级相关部门、各镇街(平台、场)要切实做好“智慧消防”安全管理和监督工作,切实落实高层建筑、出租房屋、企业等主体责任。要结合辖区实际,主动探索创新“智慧消防”安全管理工作,因地制宜开展好各项工作。要切实落实工作责任制,严格奖惩考核,对工作力度大,工作成效明显的,予以奖励;对工作不积极,效果不明显的,予以通报批评。区公安分局要对推进情况开展检查、通报,对工作失职的,要进行责任倒查。

   (三)加强协作,浓厚氛围

  区级相关部门、各镇街(平台、场)要加强沟通协作,有效研究解决日常工作过程中碰到的难题与问题。要浓厚宣传氛围,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,通过微信、微博等网络平台,及时发布动态信息,对开展“智慧消防”安全管理的意义、内容、成效进行宣传报道,提高全社会参与消防管理工作的积极性和主动性,提升“智慧消防”安全管理工作的群众基础。

   附件:1.全区电动自行车智能充电桩安装建设规划任务数

        2.全区无线智能烟感探测报警器安装建设任务数

        3.完善提升全区微型消防站布点建设任务数

附件1

全区电动自行车智能充电桩安装建设规划任务数序号单   位分 配 数建 设 数1城厢街道500

2新塘街道1000

3北干街道500

4经济技术开发区1000

5宁围街道1000

6新街街道800

7瓜沥镇1000

8临浦镇500

9蜀山街道500

10义桥镇500

11衙前镇500

12靖江街道200

13所前镇200

14闻堰街道200

15南阳街道200

16益农镇200

17党湾镇200

18浦阳镇200

19戴村镇200

20进化镇200

21河上镇100

22楼塔镇100

23红山农场200

总  计

10000注:建设规划任务数是指每建设一个电动自行车智能充电孔。

附件2

全区无线智能烟感探测报警器安装建设任务数序号单   位分 配 数建 设 数1城厢街道6500

2新塘街道10000

3北干街道5000

4经济技术开发区6000

5宁围街道10000

6新街街道9400

7瓜沥镇13000

8临浦镇6000

9蜀山街道4500

10义桥镇5000

11衙前镇4500

12靖江街道3500

13所前镇3500

14闻堰街道2000

15南阳街道2000

16益农镇1500

17党湾镇2000

18浦阳镇2000

19戴村镇1000

20进化镇800

21河上镇600

22楼塔镇600

23红山农场600

总  计

100000

附件3

完善提升全区微型消防站布点建设任务数序号单   位拟布点数建 设 数1城厢派出所8

2新塘派出所8

3北干派出所7

4市北派出所6

5宁围派出所7

6新街派出所7

7瓜沥派出所7

8临浦派出所6

9蜀山派出所6

10义桥派出所4

11衙前派出所4

12靖江派出所4

13所前派出所3

14闻堰派出所4

15南阳派出所3

16益农派出所3

17党湾派出所3

18浦阳派出所2

19戴村派出所2

20进化派出所2

21河上派出所2

22楼塔派出所2

总  计100

注:提升改造的微型消防站不包括镇街的专职消防队。

 


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